談到俄羅斯的大學(xué)建設(shè),不可不提及蘇聯(lián)。

事實(shí)上,俄羅斯繼承蘇聯(lián)主權(quán)獨(dú)立之后,對(duì)教育的改革步伐一直沒(méi)有停止,而且高等教育改革是其國(guó)民教育體系中改變較大的領(lǐng)域。自普京入主克里姆林宮后,教育秩序恢復(fù)和制度重建的實(shí)質(zhì)性改革隨即就開始起步了。改革人才培養(yǎng)體制、推進(jìn)高等教育國(guó)際化,整合高校資源、構(gòu)建大學(xué)金字塔結(jié)構(gòu),提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力、加速?zèng)_擊世界一流大學(xué),可謂新世紀(jì)以來(lái)普京國(guó)家在高教領(lǐng)域進(jìn)行改革、建設(shè)一流大學(xué)的三部曲。

一、改革高教培養(yǎng)體制、加速與世界接軌

蘇聯(lián)留給俄羅斯高等教育的財(cái)富雖然豐厚,但因其固有的制度設(shè)計(jì)獨(dú)樹一幟而很難與國(guó)際接軌。蘇聯(lián)高等教育的“專家—副博士—博士”培養(yǎng)體系與國(guó)際通行的“本科—碩士—博士”體系無(wú)法相容,導(dǎo)致人才規(guī)格與國(guó)際不相匹配、教育教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際對(duì)接不暢,以及高校類型與水平國(guó)際比對(duì)困難。在教育國(guó)際化的趨勢(shì)之下,俄羅斯對(duì)高教體制的改革從20世紀(jì)90年代就開始起步,陸續(xù)出臺(tái)了建立高等教育多級(jí)結(jié)構(gòu)的系列決議。至此,俄羅斯在人才培養(yǎng)體制上完成了高等教育國(guó)際化的第一步,使得大學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位認(rèn)證、教師流動(dòng)等成為可能。

二、整合高校資源、構(gòu)建大學(xué)金字塔結(jié)構(gòu)

俄羅斯高校創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)整合的改革大約從普京第二個(gè)總統(tǒng)任期開始,這些改革旨在使俄羅斯高等學(xué)校合理布局,以提升高校整體實(shí)力。構(gòu)建大學(xué)金字塔結(jié)構(gòu),這既是俄羅斯高等教育國(guó)際化的第二個(gè)大手筆,也是高水平大學(xué)建設(shè)的第二步。

俄語(yǔ)中并沒(méi)有一流大學(xué)的直接表述,但一直有重點(diǎn)大學(xué)的說(shuō)法(ведyщиеyниверситеты)。從直觀的金字塔架構(gòu)來(lái)看,自國(guó)立研究型大學(xué)起至頂層均被歸入重點(diǎn)大學(xué)之列,這也就是國(guó)家通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、重點(diǎn)扶持等措施努力打造的一流大學(xué)。而較下面的兩層包括省(州)屬或市屬的綜合性大學(xué)及其他公立院校,它們是俄羅斯高等教育體系的基礎(chǔ),約占國(guó)、公立高?？倲?shù)的90%左右。

金字塔結(jié)構(gòu)中的聯(lián)邦大學(xué)和研究型大學(xué)是俄羅斯建設(shè)高水平大學(xué)類型創(chuàng)新的嘗試。

組建聯(lián)邦大學(xué)的目的主要有兩個(gè):一是改變?nèi)珖?guó)高校布局不均衡的局面、從整體上提升高等教育的發(fā)展水平;二是科學(xué)整合資源,打造地方性優(yōu)秀大學(xué),吸引當(dāng)?shù)厍嗄暌约坝胁拍艿?/p>

著力構(gòu)建大學(xué)金字塔,加速本國(guó)高水平大學(xué)的建設(shè),只是俄羅斯推進(jìn)高等教育變革的第二步,而其終極目標(biāo)則是向世界一流沖擊。正如普京所強(qiáng)調(diào)的,“必須使俄羅斯一流大學(xué)在世界教育和學(xué)術(shù)排名中處于前沿,這是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)”。

三、推進(jìn)“5-100計(jì)劃”、加速?zèng)_擊世界一流大學(xué)

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年,爭(zhēng)創(chuàng)世界一流成為俄羅斯大學(xué)發(fā)展與改革的重要任務(wù)。在普遍依據(jù)量化評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)大學(xué)水平的當(dāng)下,秉承蘇聯(lián)傳統(tǒng)、之前不屑參與和認(rèn)可世界大學(xué)排名的俄羅斯,已經(jīng)無(wú)法面對(duì)俄羅斯高等院校在一系列世界排名中所處的尷尬地位。2010年5月俄聯(lián)邦國(guó)家第354號(hào)決議闡明,以高科技為引領(lǐng)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)建世界一流大學(xué),它們同時(shí)肩負(fù)為國(guó)家高科技領(lǐng)域培養(yǎng)人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展等多項(xiàng)任務(wù)。

“5-100計(jì)劃”的財(cái)政支持力度非常強(qiáng)勁,國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入逐年追加。2013年10月梅德韋杰夫總理簽署總金額為90億盧布的專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,用以支持入選“5-100計(jì)劃”的15所高校,2014年劃撥100.5億盧布,2015年劃撥120億盧布支持21所入選高校,2016年預(yù)備劃撥125億盧布?！?-100計(jì)劃”是俄羅斯高教改革的第三步,也是沖擊世界一流大學(xué)的強(qiáng)力之舉。在國(guó)際化水平不斷提高、支持力度不斷加大的背景下,俄羅斯大學(xué)沖擊世界一流大學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該越來(lái)越現(xiàn)實(shí)。